绍兴市人民政府 绍兴

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  【纺织企业代表参加“印度之夜”商业招待会】3月4日,应印度驻沪总领事馆的邀请,绍兴奥克特家纺有限公司、裕隆控股集团有限公司、绍兴凯越进出口有限公司等8家纺织行业企业代表参加了由印度驻沪总领事馆主办、中国纺织工业联合会赞助的“印度之夜”商业招待会。与会的企业代表在商业招待会上与印度外商及国内同行等进行了交流。此次活动为绍兴纺织行业了解印度最新市场动态和行业趋势提供了机会。【市友协换届】4月21日,绍兴市人民对外友好协会召开第五届理事会第一次全员会议。会议选举产生了市友协第五届理事会领导成员,市人大常委会主任谭志桂当选会长;市委常委、市委秘书长魏伟,市人大常委会副主任阮坚勇,市政府副市长光,市政协副主席余利明当选常务副会长;市外侨办主任谢振江当选执行副会长。此外会议还选举产生了第五届理事会秘书长、副秘书长人选。会上,审议通过了新的市友协章程,向杨仲庆、陈莲青等10位海外特聘顾问颁发了聘书。【日本南砺市日中友好协会会长访绍兴】5月23日,市委书记钱建民会见了到绍兴访问的绍兴市荣誉市民、日本南砺市日中友好协会会长桃野忠义,日本旭工业株式会社、绍兴旭日绵轴承有限公司董事长前田诚一行。曾37次到绍兴访问的桃野忠义对绍兴长期以来给予日企的支持表示感谢。会见现场,前田诚当场为绍兴市“五水共治”捐款50万元。【侨界为“五水共治”踊跃捐款】 年内,绍兴市侨界积极做出响应省委、省政府提出的“五水共治”号召,支持市委、市政府“双重”战略部署,为“五水共治”工程踊跃捐款,至5月底,已向“五水共治”工程捐款953.31万元。其中市侨商会及侨企捐款360.7万元,柯桥区侨联及侨企捐款482.12万元。【绍兴市翻译协会成立】 6月27日,绍兴市翻译协会成立大会暨首次会员大会举行。会议选举浙江越秀外国语学院校长、中国翻译协会副会长徐真华为会长,市委常委、市委秘书长魏伟,副市长光担任名誉会长。绍兴市译协首批吸纳会员170余名,分别来自高校、医院、机关部门、企业等各个行业,涵盖英、日、韩、法、德、俄、意大利、阿拉伯、西班牙等9个语种。【与斐济首都缔结为友好城市】7月28日,绍兴市与斐济共和国苏瓦市正式缔结为友好城市,这是绍兴的第二个首都友城。结好协议书签署仪式在苏瓦市政厅举行,苏瓦市市长邬玛拉、市政府秘书长陶卡劳以及苏瓦市政府外事、规划、财政等部门的主要领导及绍兴友好经贸洽谈团成员共50余人出席了签约仪式。斐济首都苏瓦市已列入中国外交部中斐外交重点包干城市,人口30万,不仅是斐济的政治、经济和文化中心,也是南太平洋的重要的交通枢纽。绍兴共有4家企业在斐济投资。

  【与新西兰陶波市签署友好交流备忘录】7月30日,绍兴与新西兰陶波市发展友好交流合作伙伴关系备忘录签字仪式在陶波市市政厅举行,副市长光和淘波市长崔瓦瓦斯分别代表两地签字。陶波市是绍兴在新西兰第一个结好城市,该区位于新西兰北岛中部,人口约10万,经济基础雄厚,生态环境优美,旅游资源丰富,地热等新能源和节能环保技术先进。除了同为旅游城市,绍兴与陶波市在经贸领域的互补性也很强,在农业、贸易、投资、新能源、科学技术研发、旅游、教育和基础设施等领域还有很多的合作机会和空间。【匈牙利佩奇市巴托克·贝拉男声合唱团在绍演出】 8月5日,由匈牙利文化部部长霍帕尔·彼得率领的匈牙利佩奇市巴托克·贝拉男声合唱团一行47人到绍兴交流演出,市委书记钱建民会见了霍帕尔·彼得一行。佩奇市是绍兴的友好城市。此次到访的巴托克·贝拉男声合唱团曾在北京举行的第十二届中国国际合唱节比赛中,获得了男声成人组金奖和国际和平奖。当晚,绍兴—佩奇友好音乐会在文理学院音乐厅举行,巴托克·贝拉男声合唱团与绍兴市市直机关合唱团、市文化馆合唱团、市文化馆童声合唱团、绍兴爱乐少儿合唱团等同台演出。【与波兰皮亚塞奇诺区签署友好交流合作伙伴关系备忘录】9月15日至16日,波兰皮亚塞奇诺区区长扬·戴贝克率友好经贸访问团访问绍兴。市长俞志宏会见代表团一行,双方签署友好交流关系备忘录。波兰地处欧洲心脏地带,又在建筑、物流、精密机械等领域拥有明显优势,吸引了绍兴近10家企业投资。【海外华侨华人专家绍兴行活动】9月21至23日,由浙江省外侨办、绍兴市政府联合主办的2014年“相聚长三角”海外华侨华人专家绍兴行活动在绍兴举行。来自美国、加拿大、德国等11个国家和地区的35位海外华侨华人专家及部分侨领应邀到绍兴,听取绍兴创业环境情况介绍,与在绍兴公司进行项目对接洽谈,当地考验查证绍兴高新技术开发区、柯桥区等地。在项目对接洽谈会上,海外华侨华人专家向绍兴60余家开发区、园区及企业推介了30余个项目,涉及新材料、生物科学技术、IT产业等应用科学技术领域,以及生命健康、传媒技术等人文社科技术项目,与绍兴企业达成初步合作意向项目近20个。【中法艺术交流展在绍兴举行】10月24日,由法国国际艺术交流协会、绍兴文理学院等部门主办的“重逢——中法建交50周年中法艺术交流展”在绍兴文理学院开展。画展为期一星期,展出了油画、国画、铜版画、综合材料和法国可来顺古董店(Collections Gallery)收藏的文物等共计100多件,题材涉及欧洲风情、水乡风光、历史人文等。【市领导出访活动】 10月21日至30日,市委书记钱建民应意大利威尼斯、阿尔巴尼亚斯库台、塞尔维亚苏博蒂察市政府邀请,率团赴三市访问,拜会当地多位政要,洽谈有关合作事宜,考察绍兴在当地投资的企业,分别与三市签署发展友好交流关系备忘录。11月4日至11月9日,市政协主席陈长兴应邀率领绍兴市经贸代表团访问坦桑尼亚。代表团拜会了坦桑尼亚投资中心、达累斯萨拉姆省政府和拜访坦桑尼亚工贸部。坦方向代表团介绍了该国的国情和投资政策,表达了与绍兴逐步加强经贸合作的意愿。11月19日至28日,绍兴市人大常委会主任谭志桂应加拿大绍兴同乡会、日本小山市政府、韩国大邱广域市政府的邀请,率绍兴市友好经贸访问团赴三国访问,会晤当地政府、议会政要,拜访旅外绍籍侨界人士,增进友好交流合作,推动越商回归项目,访问取得圆满成功。12月1日至10日,市委副书记、市长俞志宏率领绍兴市经贸访问团应邀赴日本、新加坡和香港访问。访问团走访了多家日本有名的公司,实地了解日本企业最新的投资战略和投资动向,并就纺织、生物医药和汽车及零部件制造等重点产业针对性地推介了绍兴的投资环境。同时,与日方企业在纺织产业转型升级和生物医药、节能环保、产业用机器人、健康护理产业等方面达成了多项合作意向。此外,访问团还考察了日本在交通管理、垃圾处理和环境保护等方面的做法和经验。在新加坡访问期间,访问团拜访了新加坡盛邦国际总部、普洛斯集团和新加坡盛大网络集团,深化推进2013年访问新加坡后达成的盛邦国际咨询、滨海新城环普产业园等合作项目建设,并达成了进一步的投资合作意向。访问团还与新加坡企业发展局、新加坡华侨总商会合作,举行了“绍兴市新型城镇化建设座谈会”,邀请了30多位新加坡城建规划设计专家和企业代表,就绍兴滨海新城的规划建设和招商引资进行了全面深入的研讨、交流。此外,还考察了新加坡城市规划、建设和管理科学化的经验。在香港访问期间,访问团专程拜访了香港贸易发展局,就2013年访问香港以来合作项目的推进情况和进一步深化双方合作交流进行了座谈,并在发展电子商务、创意设计、会展经济等方面达成了共识。访问团还走访了香港九龙仓集团、查氏集团、信和集团和港铁集团,就城市开发建设、轨道交通投资等进行了商谈。此外,俞志宏还会见了旅港绍兴同乡会会长车弘健。【接待重要来宾】年内,市外侨办积极利用外侨渠道,邀请、接待外国友好人士、华侨华人和驻外使节到绍从事经贸科技、文化教育及友好交流,主要有:1月3日至4日,厄瓜多尔驻沪总领事孔嘉铭携夫人访问绍兴,就逐步加强两地往来等事项与副市长光交换了意见。1月9日,由新加坡驻上海总领事馆商务领事、新加坡国际企业发展局副司长王俐恩率领的新加坡国际企业发展局代表团一行16人到访绍兴。10日,市委副书记、市长俞志宏出席了绍兴—新加坡项目洽谈会,并就双方合作小城市整体规划开发和基础设施、公益事业建设项目等进行了磋商。1月13日,韩国韩中经济文化交流院理事长安炅郁一行访问绍兴。市长俞志宏会见了客人。2月11日,日本静冈县政府生活环境部部长代理斋藤和裕率访问团一行6人到绍兴,与柯桥区妇联就社区帮扶、居家养老、妇女权益保障等方面情况做了交流,并参观了鲁迅故里、兰亭等地。2月17日,日本福井县议会议长笹冈一彦率领福井县议会代表团一行11人考察绍兴,市人大常委会主任谭志桂,副市长光会见了代表团。2月26日至27日,新加坡普洛斯集团首席财务官谢芳一行6人到绍兴访问,当地考验查证了滨海新城和杭州湾上虞经济技术开发区,并与市长俞志宏进行了会谈。双方就该集团物流项目在绍落户事宜进行了详细磋商。普洛斯集团已有两个项目落户绍兴,分别是上虞的仓储物流项目和滨海的普洛斯产业园项目。4月12日,日本放送协会制作局文化艺术教育部总制作人鹤谷邦显等一行3人到绍,为专题片《绍兴黄酒》和《鲁迅三兄弟》做前期采风,与绍兴黄酒集团、鲁迅故里等部门就专题片制作进行了交流。4月17日,斯洛文尼亚驻华旅游投资发展委员会总代表尹晓骁一行2人到绍兴访问,旨在深化斯洛文尼亚与绍兴在旅游、文化、商贸等领域的合作。市外侨办纪检组长宋南接待了客人,并对双方建立沟通机制的可行性进行了探讨交流。6月17日,埃塞俄比亚人民革命民主阵线人到绍兴访问,学习了解传统产业高质量发展和转型升级经验,中联部参赞杜艳陪同到访,市委常委、市委秘书长魏伟会见了考察团。7月11日至12日,阿尔巴尼亚等11个中东欧国家高级别官员组成的访华团一行12人在外交部欧洲司副司长陈波的陪同下到绍访问,副市长光接待了客人。7月25日,多米尼加共和国前总统拉法埃尔·伊博利多·梅西亚·多明戈兹一行,在全国友协美大部副主任吉拥军、浙江省友协专职副会长陈爱珍的陪同下到绍兴访问。市人大常委会主任、市友协会长谭志桂接待了客人。多明戈兹一行考察了浙江泰达作物科技有限公司,并与该公司达成了初步合作意向。10月28日,印度人民党全国书记希达哈特·纳特·辛格率印度人民党干部考察团一行14人访问绍兴,越城区委常委、组织部长徐荻和共青团绍兴市委副书记韩彬翔分别接待了客人。考察团参观了越城区越都社区和青少年活动中心,分别就基层党建、服务民众和基层团组织建设、志愿服务进行了交流,11月23日至25日,第十九期海外华侨华人文化社团负责人“文化中国之旅”观摩团一行27人,在国侨办宣传司和省侨办文宣处领导的陪同下访问绍兴。观摩团成员均是海外侨务文化工作骨干力量,分别来自美国、加拿大、英国、意大利、丹麦等16个国家和地区。市委常委、宣传部部长何加顺接见了观摩团一行。12月19日,土耳其驻沪总领事欧兹江·沙辛一行两人到绍访问。副市长光会见了客人。(市外侨办提供)港澳台事务【概况】2014年,全市新批设立台资企业5家,总投资321万美元,合同台资258.99万美元;绍兴对台贸易出口18836万美元,同比增长21.5%,进口54054万美元;向在绍台资企业签发ECFA原产地证412份,涉及金额3578万美元。全年全市共有62批次商务团组117人赴台开展商务洽谈、技术合作等方面交流。【重要参访交流活动】年内,港澳台人士到绍兴的参访交流主要有:1月6日至7日,以研究所顾问汪雅康为团长的台湾纺织产业综合研究所代表团到绍兴参访考察,市委副书记、市长俞志宏接见考察团一行,省台办主任裘小玲、副市长光等陪同考察。双方初步达成建立共同的绍台纺织业检验测试标准、加强纺织品后整理合作,引进台湾纺织业科研、管理人才(专家团队)等多个合作成果。1月10日,香港九龙仓集团副主席周安桥一行到绍兴访问,市长俞志宏与客人进行了会谈,并陪同考察了滨海新城,副市长光、秘书长丁如兴、外侨办主任谢振江等参加会谈考察。2月26日至3月2日,由台湾南投县埔里镇妇女会组成的台湾民间团体一行26人到绍兴访问,与越城区妇女界签订了结对交流合作备忘录,开展了两地妇女代表民间文化专题互动活动。2月28日,台湾南投县参访团访问古越龙山酒厂,并举行南投酒厂与古越龙山酒厂合作交流签约仪式。双方有意通过一系列业务交流,联谊互访,促进两地酒业在制作工艺、生产管理、市场信息互动、资源产品研究开发等方面实现深层次地融合,优势互补。5月11日至13日,台湾侨联总会秘书长郑致毅率领文教考察团一行25人到绍兴,拜会绍兴市侨联,参观考察绍兴老街和风景名胜。5月27日,香港特别行政区政府驻上海经贸办主任谭惠仪一行5人到绍兴考察访问,了解在绍兴港资企业的生产经营状况,逐步推动港绍两地经贸往来。省港澳办叶桦陪同。市侨联主席、外侨办副主任张小华接待了来宾一行。6月27日至7月2日,高雄大寮区农会参访团一行16人应市政府台湾事务办公室邀请到绍兴作农业方面的考察交流。参访团先后参观了新昌县的中国茶市、天福集团新昌厂区、达利生态园等农业市场和企业,与新昌县名茶协会进行了座谈交流,并签订结对合作交流备忘录,结成了友好协会。

  6月30日,由市政府台湾事务办公室主办的2014年绍台大学生义工文化交流活动启动仪式在浙江越秀外国语学院举行。该活动项目是国务院台办2014年度重点交流项目。在10天活动期间,来自台湾5所高校的50名师生和越秀学院的50名学生共同开展了现场救护技能宣传、景区引导服务等多项义工服务。同时,越秀派出了20名师生与台湾大学生一起参加台湾地区的义工服务。

  12月18日,由香港特别行政区政府驻上海经济贸易办事处主办的“同根同心 共创双赢”2014年香港巡回展览绍兴站活动在柯桥万达广场启幕。绍兴市副市长光出席开幕式并致辞。活动为期6天,旨在推介香港独特的营商优势,推动越港两地更紧密地合作。【市台胞台属联谊会换届】4月16日,市台胞台属联谊会第六次会员大会在银泰酒店举行。副市长光,省台办副主任、省台谊会副会长张正镛等出席会议。与会会员听取了《第五届理事会工作报告》,审议了《第五届理事会财务工作报告》。大会选举产生了第六届理事会和新一届会长、副会长和秘书长,聘请了新一届名誉会长。【张志军到绍兴考察】5月15日,中央台办、国务院台办主任张志军一行到绍兴考察台资企业,并与在绍兴台商代表座谈交流。市委书记钱建民会见张志军等,省台办主任裘小玲、副市长光等陪同考察。在绍兴期间,张志军考察了浙江正裕化学工业有限公司、浙江拓进五金工具有限公司两家台资企业。7月30日,海协会常务副会长到绍兴调研两岸文创产业高质量发展情况。一行走访了台商投资建设的金徕旺电子商务园和绍兴文理学院兰亭书法学院。【举办绍台纺织产业科学技术合作交流活动】 7月29日至8月1日,绍台纺织产业科学技术合作对接交流活动在柯桥区举行。来自台湾纺研所和浙江省内高校的20多位纺织业专家、80余家绍兴纺织企业的代表参加活动。其间,浙江省现代纺织工业研究院和台湾逢甲大学纺织与材料工业研究中心签署“绍台纺织产业科学技术合作关系备忘录”;省、市领导为“绍兴纺织产业台湾专家辅导中心”授牌;举办专家辅导讲座、考察交流活动;台湾纺研所与华通色纺有限公司等多家企业就共同开展功能性纺织面料开发、创意设计、纺织品检测等业务达成了合作意向。(市台办、市外侨办提供)行政审批服务【概况】2014年,市行政服务中心(市行政审批管理办公室)办结各类事项242164件,日平均办结1034件,分别同比增长20.49%和28.76%。【推广柯桥区高效审批试点经验】1月下旬,为使柯桥区企业投资项目高效审批试点经验产生更大效益,加快企业投资项目落地,市行政审批管理办公室将柯桥区高效审批试点市级放权的实施范围扩大至其他县(市、区),并推广柯桥区试点经验,市政府及8个部门共下放15项市级审批事权。11月20日,省政府办公厅下发文件,在全省推广柯桥试点经验,加快建立企业投资项目高效审批服务机制。其中与高效审批试点配套的13项省级审批事权先行下放到绍兴市。【完成审批事项“归零清理”工作】年内,市行政审批管理办公室会同有关部门在市级部门开展行政审批和行政服务事项“归零清理”工作。7月下旬,市政府正式发文公布“归零清理”后的市级行政审批事项目录。清理前,市级41个部门共有行政审批事项843项,清理后,保留事项506项,其中直接审批的事项432项。【推进市县扁平化审批改革】年内,市行政审批管理办公室在全市与“归零清理”工作同步推进实施市县扁平化审批改革,逐步扩大县(市、区)审批权限,减少审批层级。经清理,在年初全市下放15项审批事权的基础上,再对11个部门41项行政审批和管理事项实施下放。【“不再审批”从试点推广全市】年内,根据全省部署,柯桥区开始实施核准目录外企业投资项目不再审批的试点工作。在实施柯桥区省级试点的基础上,全市将滨海新城作为市级“不再审批”的试点,专门制订“不再审批”流程。11月下旬,将“不再审批”做法推广到全市。【在全省率先实现“中介超市”全覆盖】年内,市府办下发了《关于做好涉及企业投资项目审批中介机构入驻“中介超市”有关工作的通知》。6月下旬,市行政服务中心“中介超市”挂牌试运行,9月起正式运行,12类共146家中介机构入驻“中介超市”。全市各县(市、区)也积极地推进“中介超市”建设,至7月底,除越城区行政服务中心刚筹建成立与市中心同一地点办公外,全市其他县(市、区)行政服务中心均设立了“中介超市”,在全省率先实现“中介超市”全覆盖。

  【建设完善审批代理服务体系】年内,市行政服务中心会同有关部门和开发区逐步加强审批代理员队伍建设。在2013年市发改委、市经信委、市审管办出台《绍兴市重大产业项目审批代理暂行办法》的基础上,制定出台《绍兴市投资项目审批代理考核细则(试行)》;组织并且开展项目审批代办员培训,由市工商局、市发改委、市经信委、市规划局、市环保局等部门对代理业务进行专门讲解;组织编写了《项目代办员手册》,逐步加强对代办员的操作指导。【推行项目办理“打包式”引导服务】年内,市行政服务中心对与企业、个人关系较为密切、办件量较多的事项推行项目办理“打包式”引导服务,将各个分立的审批事项办理须知整合为分项目全流程式的审批指引。7月下旬,制定完成新办内资公司“多证联办”、建筑施工图联合图审、个人商品房(无按揭)“三证联办”、个人二手房(存量房)交易办理、政府/核准类企业/备案类企业投资项目行政审批的“打包式”引导服务流程图,并在大厅对应办事窗口公示。【开展“规范服务、提速增效、创新创优”百日活动】8月至11月,市行政服务中心组织并且开展“规范服务、提速增效、创新创优”百日活动,各窗口积极内挖潜力、自我加压,大幅度缩短办理事项承诺时间。活动期间,有建设、质监、交通运输、卫生、环保、建管、市场监管、消防、公安、商务等11个窗口25个事项由原承诺件转为“即办件”办理。【做好区划调整配套行政审批工作】 年内,陶堰、富盛、孙端三镇由原绍兴县划入越城区,相关企业证照需要变更。市行政服务中心为方便企业办理,在工商、质监、国地税窗口为三镇企业设立变更登记专窗,对三镇的企业因区域调整而变更相关证照的,做到立等可取。两次组织市场监管、质监、国地税等窗口工作人员,赴陶堰镇、孙端镇为企业上门服务,集中办理营业执照变更手续。(市行政服务中心提供)市长公开电线年,市长公开电话受理中心共接处群众来电(来信)88827件,同比下降6.56%。其中,受理“12345”来电84458件,“96178”来电131件,“市长信箱”来信4369件,“人民网市长信箱”来信66件。在全部受理来电中,受线%;电线%;交(转)有关部门办理40127件,占总数的45.17%;引导9721件,占总数的10.94%。部门按时反馈率为100%,办结率为98.74%,剔除不合理因素,来电人满意率在99.12%。全年共办理市领导批示件6件,收到群众来电来信表扬160件。【建立完善9项制度提升群众满意度】年内,市长公开电话受理中心安装了“满意度测评系统”,对不满意件用听取录音的办法来进行核实,并纳入月度考核之中。为提升群众满意度,中心建立并完善了《关于进一步明确考勤有关事项的通知》《关于逐步加强月工作纪律考核的通知》《关于公布2015年市长公开电话受理中心聘用人员工资方案的通知》《绍兴市市长公开电话受理中心绍兴市发展环境投诉中心网络成员单位2014年度工作目标责任制考核细则》等9项制度。【利用互联网拓宽投诉咨询受理渠道】年内,随着信息化程度的不断深入以及政务公开制度的不断推进,“市长信箱”全年受理量达4300余件,信件的点击浏览量也不断攀升。“市长信箱”已发展成为“12345”热线以外市民投诉咨询的重要平台。同时,还进一步拓宽了“民情在线”“民情通”“人民网市长信箱”等官方平台。【与媒体联动打响热线品牌】年内,市长公开电话受理中心继续与新闻媒体合作,与绍兴电视台联办《第一热线》《今日焦点》栏目,及时报道曝光群众反映强烈的热点难点问题,如违法建筑、环境保护、市政建设、物业管理、干部工作作风等。全年,《第一热线件,实际播出101件。另外,根据市委宣传部要求,从8月起受理中心为《今日焦点》栏目提供素材,至年底,已向市委宣传部提供素材7篇,已播出2篇。【借热线平台报送社情民意】年内,市长公开电话受理中心借助热线平台获得的大量信息,向市委、市政府呈报《市长月度工作交流会汇报材料》5篇、《一周简况》48期、《市长公开电线期、《市长热线期,为领导提供各类信息312条。其中,“黑心棉加工厂问题”“市区夹塘路路面积水问题”“人力三轮车宰客多,希望部门加强监管”等多条信息在领导批示后得到了解决落实。(市长公开电话受理中心提供)公共资源交易管理【概况】2014年,全市公共资源交易买卖平台共完成交易项目14706项(笔、宗),总成交金额685.58亿元。其中,市本级公共资源交易平成交易项目8791项(笔、宗),成交金额171.48亿元。分别是建设项目134.62亿元,比底价下浮8.97%;政府采购7.38亿元,比预算降低12.03%;产权交易5.82亿元,比底价增长5.88%;土地交易23.66亿元,比底价增长1.28%。四项交易累计增效节资14.90亿元。市本级平台自建立至年底,累计成交1607.03亿元,增效节资245.57亿元。

  【完善交易买卖平台管理制度】年内,市公共资源交易管理委员会办公室(简称市公管办)制定出台了13项制度规定,废止了8个规定,修改了8个规定。新出台的制度主要有《绍兴市公共资源交易管委会办公室绍兴市公共资源交易中心业务处理规程》《绍兴市公共资源交易评审专家和专家库管理办法》《绍兴市本级政府采购项目履约检查办法》《关于调整和完善规模以下工程建设项目交易监督管理的意见》《设计招标办法和设计招标示范文本》《绍兴市公共资源交易职能部门现场监督管理办法》《绍兴市政府投资公司等国有企业采购监督管理暂行规定》等,促进了公共资源交易工作的规范化和公平性。

  【“三个规范”加强市场监管】 年内,市公管办慢慢地增加市场监管,确保交易公正公平。一是规范招标文本格式。新制定了《市区工程招标代理(咨询)服务项目招标文件范本》,在建设项目交易的施工、监理、招标代理等项目中全方面实行规范化文本格式,促进了招标文件编写的规范化。二是规范交易现场监管。督促职能部门履行行政监管职能,监督评标专家按规定评标,至年末开标场次达800余场,同比增长100%。通过认真监管,及时规范处理异议纠纷,确保了市场运行的平稳。全年处理投诉13起,对违反规定评标的专家进行了停权处理,对违规公司进行了通报和停止参加招投标的处理。三是规范合同履行。采取有力举措加强标后监督,主要措施有:(一)落实标后约谈制度,标后约谈重大工程建设项目17个,并向部分外地中标单位介绍绍兴本地的政策规定与交易规则,督促中标单位及时与建筑设计企业签约;(二)开展建设工程投标会员考核工作,重点对外地中标企业会员登记时的资质、营业场所、经营状况、诚信等信息进行严格复核,加强了对投标会员的管理和监督;(三)开展履约检查,对23个重大工程建设项目进行标后跟踪检查,由建筑设计企业和相关职能招标办进行评价,由市公管办对有违规操作的代理机构、实施工程单位、监理单位,在会员考核中予以扣分。【逐步实现三大类交易电子化】 年内,全市公共资源交易管理信息化建设继续推进,逐步实现三大类交易电子化“全覆盖”。一是拓展电子招投标应用场景范围。在房建、市政、园林绿化施工项目已全方面实行电子招投标的基础上,年内水利施工项目也启用了电子招投标,咨询、监理和资格预审项目电子化在年底也逐步开始试运行。全年全市共完成电子招投标项目206个,总成交额76.20亿元,比底价下浮9.35%。电子招投标的实施,逐步降低了企业投标成本,投标企业不再需要购买纸质招标文件,同时通过制作电子投标文件进行投标,使投标人的交易成本大幅度的降低。仅建设工程领域,初步估计全年可为投标企业节省本金1000万元以上。二是政府采购“实时比对”和“网上交互”。通过中关村实时比对系数,对通用办公设备等13种协议供货产品实行了网上二次竞价,打破原协议供货定点单位的限制,让所有有资格投标的公司参与竞争,实行网上竞价后产品设备的成交价格比定点供货价下降了5%左右。同时,开发建设了“采购人网上交互平台”,启用后,能够最终靠网络递交采购需求,组建评标小组,确认采购结果,减少纸质流转,节约采购时间,提高采购效率,增强采购过程的公开性和透明度。三是产权交易网上竞价。开发完成了小型汽车号牌号码网上竞价系统,12月25日投入试运行。对2万元以下(含2万元)3000元以上(含)的个性化汽车号牌,竞买人可以通过中心网站下载竞价客户端,按照提示在电脑上安装,然后在规定的时间进行网上报价,足不出户就能竞得自己心仪的个性汽车号牌。该系统的启用,将传统的现场举牌竞价方式转变为互联网竞价,使汽车号牌竞价更规范、便捷、高效。同时,也使竞价更充分,首次网上竞价15块号牌号码全部顺利完成,总成交价23.3万元,涨幅达142.71%。【实施重点项目差别化服务】 年内,市公管办遵循务实高效的原则,对重点项目实施差别化服务。一方面,加大对重点项目服务力度。市公管办将“五水共治”项目作为工作重点,在招标开始前,与业主单位、代理机构、职能部门等相关方面协调沟通,提前开展服务。至12月底,完成“五水共治”建设项目招投标51项,成交金额4.86亿元,节约资金0.63亿元。另一方面,对部分关系民生的重大工程,在符合法律和法规规定的前提下,在招投标环节实行灵活处理。如城南城中村改造九里组团安置小区项目设计招标很难,经多次研究,将该项目以政府采购方式组织招标,使该项目设计招标工作顺利完成。【加强专家队伍和代理机构队伍建设】年内,全市公共资源交易管理部门加强了专家队伍和代理机构队伍建设。专家队伍建设方面,重点推行“两个制度、一个机制、四批培训”。“两个制度”,即《绍兴市公共资源交易评审专家和专家库管理办法》和《绍兴市公共资源交易评审专家及专家库操作管理细则》。“一个机制”,即专家退出机制和专家考核培训机制。在做好专家库扩容工作的基础上,对一些不合格或者跟着时间推移条件变化了的专家进行清退解聘,确保库内专家合理的新陈代谢。全年新增评标专家69名,清理解聘38名;“四批培训”,即加强对专家的培训考核,对市本级630余名评审专家分四批进行业务培训,并进行了统一考试打分,促进评标质量的提高。代理机构队伍建设方面,主要是建立“一个制度”和“一个机制”。“一个制度”,即修订完善了《绍兴市公共资源交易代理机构考核管理办法》,加强对中介机构的执行法律和法规和政策制度情况、专职人员执业、管理情况、服务的品质等考核,进一步规范招标代理行为。“一个机制”,即代理机构问责制,对出现不规范行为的代理机构进行问责,全年有两家代理机构由于业务操作错误被暂停会员资格,并被责令进行内部整改。

  【全面落实投标保证金联保制度】年内,市公管办按照《绍兴市工程建设项目投标保证金联保办法》相关规定,在全市全方面实施建设工程投标保证金联保制度。企业一次性向绍兴市招标投标协会交存一定数额的联保保证金,在参加投标时,提供“投标保证金联保证明”,作为投标保证金的缴纳凭证,由多次缴纳变为一次缴纳,大幅度的降低了投标交易成本。至年底,已有两个批次共57家单位申请并获准参加联保,企业资质涵盖房建、市政、水利、公路等领域。

  【下放部分项目招投标权限】年内,市公管办下放部分项目招投标权限。一是城市有机更新项目。城市有机更新项目通常金额较小,进度要求快,如果按常规程序进入中心交易,招标周期较长。为此,市公管办在9月出台了《关于调整和完善规模以下工程建设项目交易监督管理的意见》,规定将200万元以下施工项目和50万元以下勘查、设计项目的招标权限下放给各开发区和各职能招标办,不再进入市公共资源交易中心招标,由建筑设计企业按规定自行负责招标,以进一步加快城市有机更新项目和涉及民生等小型项目的建设进程。二是农村污水治理项目。农村污水治理项目是“五水共治”中的重要内容,需要快速、高效、规范进行。为此,市公管办会同市农办出台政策,下放该类项目的招标权限。农村里的生活污水治理管材管件、一体化检查井、一体化化粪池、一体化生态处理设备的采购,由越城区、绍兴高新区、袍江经济技术开发区通过联合招投标方式预选供应商,确定最高限价,具体供应商和价格由各区根据预选目录自行确定;农村生活垃圾污水治理单个项目总额(不包括上述四大类材料款)200万元以内的招投标权限下放到各区,由各区自行决定各乡镇的额度权限。(市公管办提供)住房公积金管理【概况】2014年,绍兴市住房公积金管理中心不断的提高内部管理和创新服务举措,资金规模、增值收益再创新高。全市当年归集住房公积金49.6亿元,同比增长9.1%;提取住房公积金30.97亿元,同比下降3%;发放住房公积金贷款6137笔计22.97亿元,贷款笔数和放款额度分别同比下降19.7%和22.89%;实现增值收益2.6亿元,同比增长25.6%。至年底,全市归集公积金总额316.1亿元、余额135.2亿元,贷款总额184.6亿元、余额106.3亿元,缴存职工35.5万人,资金存贷比为78.6%,风险准备金充足率7.45%,贷款逾期率为0.003%。

  【核定公积金缴存基数】 年内,按市统计局公布的绍兴市2013年度职工平均薪资50380元计,核定全市职工每月住房公积金单位和个人最高缴存额分别为2519元,最低分别为126元。根据有关法律法规,单位和职工缴存住房公积金的月工资基数最高不超过当地统计部门公布的职工平均薪资的三倍,有条件的单位,经管理中心批准,可适当放宽到五倍;最低不能低于统计部门公布的上一年当地职工平均薪资的60%。全市住房公积金缴存比例单位和职工最高各为12%,最低不低于5%。

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